最高法院虽判IEEPA关税违法，但特朗普称退税或纠缠五年。如果你家企业通过美国子公司进口、清关、缴税，就有退税资格。漫长诉讼、高额律师费、资金占用,让退税充满变数。不想等？还能把退税权直接卖给机构变现。一文看懂最优选择。
1. 引言
2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的关税措施违法。
该裁决影响广泛，涉及总额估计超过1750亿美元的关税征收，其中包括针对全球贸易伙伴的“对等关税”以及针对中国、加拿大和墨西哥的部分额外关税。
许多中国企业通过在美国设立子公司作为进口商或登记进口商（imprter f recrd）缴纳这些关税，因此同样面临潜在的退税机会。
该裁决虽确认了关税的非法性，但未直接规定退税机制，导致后续过程充满不确定性。
本文旨在为中国企业提供专业指导，分析退税的前景、具体路径以及出售退税权作为一种替代选择的利弊。
2. 中国企业的退税资格
许多中国企业通过在美国设立子公司作为进口商或登记进口商（imprter f recrd）缴纳这些关税，因此同样面临潜在的退税机会。
这一安排在中美贸易实践中较为常见。中国母公司往往通过在美国注册的全资或控股子公司负责货物进口、清关及关税缴纳，以符合美国海关与边境保护局（CBP）的监管要求并便于供应链管理。
在此结构下，子公司作为法律意义上的“登记进口商”，直接向CBP缴纳依据IEEPA实施的关税（包括全球对等关税及针对中国商品的额外关税）。
最高法院裁决确认此类关税违法后，这些子公司原则上享有退税权利，退税金额对应其实际缴纳的关税本金及可能产生的利息。
需要特别注意的是，退税权利归属于登记进口商（即美国子公司），而非中国母公司。最终资金流向取决于母子公司之间的合同安排，例如内部结算协议、成本分担条款或资金转移机制。
若合同未明确规定，资金分配可能引发额外争议。因此，中国企业应立即审查相关子公司申报记录、支付凭证及内部协议，以评估退税金额并提前规划资金归属路径。
3. 退税前景
最高法院的裁决为进口商提供了退税的法律基础，政府已原则上承认若关税被认定违法，进口商有权获得退还。
然而，前景并非乐观。退税总额庞大，可能涉及数千家进口商和数百亿美元资金，但实际执行面临重大挑战。特朗普总统在裁决当日记者会上表示，退税事宜“将在法院纠缠五年”，暗示政府将通过法律途径抗辩退税要求，导致过程可能持续数年。
此外，行业协会警告，这一过程可能因行政和司法延误而拖延。
对于中国企业而言，若子公司作为登记进口商，已缴纳的关税（包括通过海关与边境保护局CBP的债券和估算关税）原则上可申请退还，但需注意合同安排可能引发额外纠纷，例如子公司与母公司之间的资金分配问题。
总体而言，退税前景取决于下级法院的指导和政府的配合，短期内难以实现全额自动退还。
4. 退税路径
进口商寻求退税需遵循现有美国贸易法框架，主要通过行政程序或司法诉讼进行。最高法院未指定机制，因此退税事宜交由美国国际贸易法院（美国国际贸易法院）和CBP处理。中国企业应及早准备相关文件，包括进口申报单（CBP Frm 3461和7501）、支付证明以及后续记录。
（1）行政程序：
对于未清算申报（unliquidated entries）：进口商可在进口后300天内提交事后更正（Pst Summary Crrectins, PSC），要求退还关税及利息。若被拒，可在清算后180天内提交正式抗议（prtest）。
对于已清算申报（liquidated entries）：须在清算后180天内提交抗议。若抗议被拒，可向美国国际贸易法院提起诉讼。
CBP已改进记录系统，有助于计算退税金额，但小型企业可能面临审查延误。
（2）司法诉讼：
进口商可在美国国际贸易法院依据28 U.S.C. § 1581(i)提起诉讼，挑战关税的合法性。目前已有超过1000起相关案件待处理，预计将重启。
集体诉讼（class actins）可能性不确定，可能需逐案处理。
根据美国贸易法，进口商有两年时间提起诉讼。
美国国际贸易法院有权下令退还本金及利息，但过程复杂，尤其对小型企业而言，法律费用可能高达数千美元，导致许多企业放弃权利。
中国企业需注意，若非登记进口商（如通过中间商），退税资格取决于合同条款，可能需额外协商或诉讼。
建议企业通过CBP的Autmated Cmmercial Envirnment (ACE)系统识别受影响申报，并咨询专业贸易律师以避免时效逾期。
5. 出售退税权作为选择
鉴于退税过程的延时和不确定性，一些企业选择将潜在退税索赔权出售给华尔街投资者，以获取即时资金。该市场于关税实施后兴起，投资者以极低价格（例如每美元退税权的几分钱）收购权利。
若法院最终下令退税，投资者获得全额；若否，企业保留预付款。
（1）益处：提供即时流动性，例如一家玩具进口商以每美元23美分的折扣出售权利，获得200万美元预付款，对冲潜在1750亿美元退税总额的延迟。
这对现金流紧张的中国企业子公司特别有利，避免数年等待，并降低法律风险。
我们合作的机构正在收购此类退税权，可以有效帮助中国企业降低退税风险和资金占用成本。
（2）风险：企业放弃潜在全额退税，仅获折扣款项。若裁决不利，投资者损失，但企业已获益。
退税权出售的价格依赖法律基础和预测市场，其中对等关税的退税权出售价格相对不错，但某些关税（如芬太尼相关）报价更低。
这一选项适合不愿承担长期诉讼的企业，但需评估法律和财务影响。
6. 潜在新关税措施的影响
特朗普政府已宣布替代措施，包括依据《1974年贸易法》第122条款实施10%全球关税（有效期150天，可延长），以及启动第301条款调查以针对不公平贸易实践征收额外关税。
这些新措施可能取代部分IEEPA关税，增加中国企业的贸易不确定性。
企业应监控这些发展，以评估对未来进口的影响。
7. 结语
美国最高法院的裁决为中国企业提供了退税机会，但路径复杂且耗时。企业可通过行政或司法渠道追求退税，或考虑出售权利以获得即时缓解。