跨境债务追索中的第三方可执行令，英国经验与中国债权人境外资产追索的启示。
随着经济全球化的发展，越来越多的中国企业在对外贸易、海外投资及个人移民等过程中，与境外主体产生债权债务关系。
然而，当债务人违约并试图逃避债务时，常见手段之一便是将名下资产转移至境外。
这种“资产外逃”行为给中国债权人的权利实现带来了极大挑战。
在此背景下，中国债权人越来越多地尝试通过境外司法程序寻求救济，包括申请承认与执行中国法院的生效判决或国际商事仲裁裁决。
然而，即使成功获得境外法院对中国判决或仲裁裁决的承认与执行，债权人仍面临一个关键问题：如何有效锁定并执行债务人在境外的资产？
本文将以英国法下的“第三方债务令”（Third Party Debt Order，简称TPDO）为例，探讨一种在境外司法管辖区可能被用于执行债权的法律工具，并分析其对我国债权人进行跨境债务追索的借鉴意义。
跨境清收百科：本文源自「跨境清收百科」系列，由杜国栋律师团队创作，聚焦海外资产调查、境外诉讼与执行，助力债权人和从业者掌握债权海外清收基础环节。
一、什么是第三方债务令（Third Party Debt Order）？
第三方债务令是英国法院体系下的一种执行措施，主要适用于英格兰和威尔士地区（苏格兰和北爱尔兰有类似但独立的法律程序）。
其核心功能是：当债务人本人名下无足够资金可供执行时，法院可命令第三方（通常是银行或其他债务人欠款的对象）将本应支付给债务人的资金，直接支付给债权人。
通俗来说，如果债务人欠你钱，但他银行账户里没钱，而他的银行或某机构（比如雇主、保险公司）却欠他钱，那么你可以申请法院向这个“第三方”发令，要求他们把欠债务人的钱直接支付给你，从而实现债权。
适用范围
1.常见情况：银行账户（活期/储蓄）、工资（较少使用“工资扣押”程序时）、保险收益、遣散费或年金等。
2.不常见但可能：可用于一次性支付的款项，如离职补偿金或保险单到期金，但这类情形较为少见。
3.债务类型：包括信用卡欠款、个人贷款、透支额度等各类消费信贷债务。
尽管第三方债务令在英国并非最常用的执行方式（更常见的是扣押令、收费令或工资扣押），但在债务人银行账户中有资金、或存在其他“第三方欠债务人钱”的情形下，它是一种强有力的补充性执行工具。
值得注意的是，第三方债务令的旧称是“扣押令”（Garnishee Order），在一些场合下，债权人或律师仍可能沿用这一术语。
二、第三方债务令的执行流程
第三方债务令的申请与执行有一套相对严谨的程序，主要包括以下三个阶段：
1. 债权人向法院提出申请
（1）债权人需先持有针对债务人有效的郡法院判决（County Court Judgment, 简称CCJ），且债务人未自愿履行。
（2）债权人向法院提交申请，并缴纳申请费用（目前为110英镑，该费用会计入债务总额）。
（3）法院在受理申请后，会向相关第三方（通常是银行或建筑协会）发出通知，要求其冻结债务人账户中的资金。
（4）第三方（如银行）也可能对债务人收取一定服务费用（最高可达55英镑）。
2. 法院发出临时第三方债务令（N349通知）
（1）在申请受理约一周后，法院将向债务人发出一份名为N349的“临时第三方债务令”，通知其账户已被冻结，并要求其在指定时间（通常至少提前28天通知）到当地郡法院出庭。
（2）此时，被冻结的仅是申请时账户内已有的资金，之后存入的资金不受影响；同时，法院通常只会冻结满足CCJ金额及诉讼费用所需的最低额度，债务人账户中的超额部分仍可自由支配。
3. 法院听证并决定是否发布最终令
（1）在听证会上，法官将基于双方陈述决定是否签发最终第三方债务令。
（2）若最终令签发，则被冻结的资金将由第三方（如银行）直接支付给债权人，用以清偿债务。
（3）债务人可在听证会上提出抗辩，例如主张账户资金为生活必需款项、不可动用，或当前经济困难等理由，请求法院豁免或调整执行金额。
三、特殊保护机制：困难支付令（Hardship Payment Order）
如果债务人因账户被冻结而面临基本生活开支困难（如无法支付房租、水电、食物等），其有权向法院申请“困难支付令”，请求释放一部分被冻结资金以应对紧急生活需要。
1.申请该令需额外缴纳255英镑申请费，但在符合低收入标准等情况下，该费用可能被免除。
2.此类申请需提供充分证据，证明冻结已严重影响基本生存权益。
四、联合账户与第三方债务令的适用限制
在涉及多个账户持有人（如夫妻联名账户）的情况下，第三方债务令的适用具有特定限制：
1.如果债务为共同债务，且账户为联名账户，法院可能允许对账户中的资金采取执行措施。
2.但如果债务仅为债务人个人所负，而账户为联名账户（如配偶共同持有），则债权人通常无权通过第三方债务令从该账户中提取资金，以保护无辜第三方的财产权益。
五、对中国债权人境外资产追索的启示
尽管第三方债务令是英国法下的具体制度，但其背后体现的法律逻辑——即通过“向债务人的债务人（第三方）追索”来实现债权——在许多普通法司法管辖区乃至大陆法系国家都有类似体现，例如：
1.美国的“Garnishment”（扣押令）：允许债权人向第三方（如银行、雇主）发出命令，扣押债务人在其处的财产或收入。
2.加拿大的“Garnishment”与“Third-party Claims”：与英美法系类似，允许对第三方持有的债务人资产进行执行。
3.澳大利亚的“Garnishee Order”：与英国原术语一致，功能上也极为相似。
4.新加坡、香港等普通法地区：也有相应的执行机制，允许对第三方债务进行追索。
对于中国债权人而言，在成功获得境外法院对中国判决或仲裁裁决的承认与执行后，若债务人资产表现为银行存款、保险收益、未付工资等形式，便可考虑援引当地类似于“第三方债务令”的执行工具，直接从债务人的资金来源方（如银行、雇主）处实现资金划转，避免债务人隐匿或转移资金。此外，了解这些跨境执行工具的运作机制，也有助于中国债权人在启动境外追索程序前，更加精准地制定资产调查与执行策略，比如：
1.提前对债务人在境外金融机构的开户情况进行调查；
2.明确债务人是否存在定期收入（如工资、租金、年金）；
3.判断是否可通过冻结或扣划第三方持有的债务人应收款项，提高执行成功率。
六、结语
跨境债务追索是当前中国债权人面临的重要法律与实务难题，尤其在债务人将资产转移至境外、利用离岸架构隐藏财富的情况下，传统执行手段往往难以奏效。
在这一背景下，了解并灵活运用境外司法管辖区中的执行工具——如英国的“第三方债务令”——不仅能够为中国债权人提供新的思路，也为其在国际商事争议解决与跨境资产执行中争取更大的主动权。
未来，随着中国国际私法合作的深化以及“一带一路”倡议下司法协助机制的完善，探索与国际接轨的债务执行路径，将是中国债权人维护合法权益不可或缺的一环。
如您正面临跨境债务追索难题，或希望了解更多关于国际判决承认与执行、境外资产调查与执行策略，建议寻求具有国际争议解决经验的律师团队协助，以制定专业、可行的法律行动方案。